国务院《住房公积金管理条例》规定：“住房公积金是指国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位及其在职职工缴存的长期住房储金。”简而言之，所有单位的在职职工（包括各级党政干部职工、各级各类学校人民教师、市、县（区）、乡（镇）、村医疗单位所有医护人员、各类不同所有制企业单位在职职工等）都应建立住房公积金制度。